”ก.ตร.ตงฉิน“เตือนเลขา ก.ตร.ไม่จัดส่งบัญชีแต่งตั้งและเหตุผลการพิจารณาให้กับคณะกรรมการฯ กรณีแต่งตั้งระดับนายพล อาจก่อให้เกิดปัญหาทางกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ
เมื่อวันที่ 15 พ.ย.2567 ที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติ(ตร.) พล.ต.อ.เอก อังสนานนท์ ก.ตร.ผู้ทรงคุณวุฒิ เปิดเผยผ่านเฟสบุค ว่า การประชุมคณะกรรมการข้าราชการตำรวจ (ก.ตร.) ในวาระการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจที่ผ่านมา
ปรากฏข้อเท็จจริงว่า ฝ่ายเลขานุการ ก.ตร. มีการดำเนินการที่อาจก่อให้เกิดปัญหาทางกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ
กล่าวคือ ในการจัดส่งเอกสารประกอบการประชุม ฝ่ายเลขานุการได้ส่งเพียงหนังสือเชิญประชุมที่ระบุว่ามีวาระการแต่งตั้ง พร้อมเอกสารที่มีเฉพาะชื่อและประวัติรับราชการเท่านั้น โดยไม่ได้จัดส่งบัญชีแต่งตั้งและเหตุผลการพิจารณาของคณะกรรมการแต่งตั้งระดับ ตร.
ด้วยการอ้างเหตุผลว่าเป็นความลับ และขออนุมัติต่อประธาน ก.ตร. เพื่อนำเสนอในที่ประชุมเพื่อพิจารณาในทันที
การดำเนินการในลักษณะดังกล่าวมีปัญหาความชอบด้วยกฎหมายหลายประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาตามพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2565 มาตรา 60 และมาตรา 82 ที่กำหนดหลักเกณฑ์การแต่งตั้งข้าราชการตำรวจไว้อย่างชัดเจนว่า ต้องพิจารณาจากความรู้ความสามารถ ประวัติการรับราชการ ผลการประเมินการปฏิบัติงาน ความประพฤติ ประสบการณ์ในการปฏิบัติงาน รวมถึงผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชน
นอกจากนี้ ยังขัดต่อกฎ ก.ตร. ว่าด้วยการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจ พ.ศ. 2567 ที่มุ่งเน้นให้การพิจารณาแต่งตั้งต้องยึดถือระบบคุณธรรมและความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคลเป็นสำคัญ
ประเด็นที่น่าห่วงกังวลอีกประการหนึ่งคือ การดำเนินการดังกล่าวยังขัดต่อหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีและหลักนิติธรรมตามรัฐธรรมนูญ ทั้งในแง่ของหลักความโปร่งใสในการตัดสินใจ หลักการมีส่วนร่วมในการพิจารณา และหลักความรับผิดชอบและตรวจสอบได้
ซึ่งสอดคล้องกับแนวคำพิพากษาศาลปกครองที่ได้วางหลักไว้ว่า การพิจารณาแต่งตั้งจำเป็นต้องมีระยะเวลาที่เพียงพอในการศึกษาข้อมูล และต้องมีข้อมูลประกอบการพิจารณาที่ครบถ้วน
การนำเสนอเพียงบัญชีรายชื่อในที่ประชุมโดยไม่มีข้อมูลประกอบการพิจารณาที่เพียงพอ อาจส่งผลให้การใช้ดุลพินิจไม่ชอบด้วยกฎหมายและอาจถูกเพิกถอนในภายหลังได้
เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายและสอดคล้องกับหลักธรรมาภิบาล
จึงมีข้อเสนอว่า ฝ่ายเลขานุการ ก.ตร. ควรจัดส่งเอกสารประกอบการพิจารณาล่วงหน้าพอสมควรโดยเอกสารดังกล่าวควรประกอบด้วย บัญชีรายชื่อผู้ได้รับการเสนอแต่งตั้ง ประวัติการรับราชการโดยละเอียด เหตุผลและข้อเท็จจริงประกอบการพิจารณา ความเห็นของคณะกรรมการแต่งตั้งระดับ ตร.ตลอดจนผลการประเมินการปฏิบัติงานและความพึงพอใจของประชาชน
นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนในการเปิดเผยข้อมูลประกอบการพิจารณา โดยคำนึงถึงหลักความโปร่งใสและการรักษาความลับของทางราชการอย่างสมดุล
ทั้งนี้ เนื่องจากการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจมีผลกระทบโดยตรงต่อประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและความสงบเรียบร้อยของสังคม
การปรับปรุงกระบวนการพิจารณาให้สอดคล้องกับหลักกฎหมายและหลักธรรมาภิบาล จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชนและองค์กรตำรวจ
ปล.ผมได้มีหนังสือลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 เรียนเลขานุการคณะกรรมการข้าราชการตำรวจ ขอให้ส่งบัญชีการแต่งตั้งฯและผลการพิจารณาขอคณะกรรมการแต่งตั้งระดับ ตร.ตลอดจนเอกสารที่เกี่ยวข้อง ให้คณะกรรมการ ก.ตร.ได้พิจารณาก่อนการประชุมพอสมควร
คลิ๊กอ่าน..เฟสบุคดังกล่าวที่นี่ https://www.facebook.com/share/p/18C7btJkvN/?mibextid=ox5AEW
