เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรชี้แจงข้อเท็จจริงกรณีการเสนอร่าง พ.ร.บ.ยกเลิกคำสั่งคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ยืนยันประธานสภาผู้แทนราษฎรไม่ได้เป็นผู้วินิจฉัย พร้อมเปิดโอกาสให้ประชาชนเสนอร่างกฎหมายใหม่ได้
วันจันทร์ที่ 9 พฤศจิกายน 2569 เวลา 12.00 นาฬิกา ณ ห้องแถลงข่าว ชั้น 1 อาคารรัฐสภา นายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร แถลงข่าวชี้แจงกรณีที่ปรากฏข่าวผ่านสื่อสังคมออนไลน์ โดยมีเนื้อหาระบุว่า นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร เป็นผู้วินิจฉัยไม่รับร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ 41 พ.ศ. …. ซึ่งมีการกล่าวอ้างว่าประชาชนร่วมกันเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวกว่า 60,000 คน โดยสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรขอชี้แจงข้อเท็จจริงเพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย กำหนดให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถเข้าชื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติได้เฉพาะเรื่องที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติในหมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย หรือหมวด 5 หน้าที่ของรัฐ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยเท่านั้น
ภายหลังสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้รับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ได้ดำเนินการตรวจสอบตามขั้นตอน โดยมีผู้แทนประชาชนจำนวน 26 คน ซึ่งเป็นผู้ริเริ่มการเสนอร่างกฎหมายตามที่กฎหมายกำหนด เป็นผู้ยื่นเรื่องเพื่อให้สำนักงานตรวจสอบความถูกต้องของร่างกฎหมายในเบื้องต้น ทั้งในด้านรูปแบบ ชื่อร่าง เนื้อหา และหลักการของร่างพระราชบัญญัติ ก่อนพิจารณาว่ามีหลักการสอดคล้องกับบทบัญญัติในหมวด 3 หรือหมวด 5 ของรัฐธรรมนูญหรือไม่
จากการตรวจสอบพบว่า เนื้อหาของร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีลักษณะเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมอัตราโทษในประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งไม่สอดคล้องกับชื่อร่างพระราชบัญญัติ เนื้อหา และหลักการของร่างกฎหมาย อีกทั้งยังไม่ถูกต้องตามรูปแบบของการจัดทำร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานฯ จึงได้ประสานไปยังผู้แทนประชาชนผู้ริเริ่มทั้ง 26 คน เพื่อขอให้ดำเนินการแก้ไขและปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติให้มีความถูกต้องสอดคล้องกันทั้งในส่วนของชื่อร่าง เนื้อหา และรูปแบบ เพื่อให้สามารถดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายต่อไปได้ อย่างไรก็ตาม ผู้ริเริ่มเสนอร่างกฎหมายไม่ได้ดำเนินการแก้ไขปรับปรุงตามข้อเสนอแนะของสำนักงานฯ และยังคงยืนยันที่จะเสนอร่างพระราชบัญญัติตามเนื้อหาเดิม สำนักงานฯ จึงต้องดำเนินการตามกระบวนการที่กฎหมายกำหนดต่อไป
สำหรับผู้มีอำนาจวินิจฉัยเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอเข้ามายังสภาผู้แทนราษฎรนั้น เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรชี้แจงว่า นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นผู้ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานสภาผู้แทนราษฎรในการวินิจฉัยร่างพระราชบัญญัติทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็น ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือประชาชน ดังนั้น กรณีที่ปรากฏเป็นข่าวว่าประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้วินิจฉัยไม่รับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว จึงไม่ตรงกับข้อเท็จจริง เนื่องจากผู้ดำเนินการวินิจฉัยคือ นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ซึ่งได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว
นอกจากนี้ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรยังเน้นย้ำว่า กระบวนการในกรณีนี้ยังเป็นเพียงขั้นตอนการเสนอร่างพระราชบัญญัติ และไม่ได้เป็นการปิดกั้นสิทธิของประชาชนในการเข้าชื่อเสนอกฎหมายแต่อย่างใด โดยผู้ริเริ่มเสนอร่างกฎหมายจำนวนไม่น้อยกว่า 20 คน ยังคงสามารถดำเนินการจัดทำและเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่เข้ามาได้ แม้ว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับเดิมจะไม่ผ่านการตรวจสอบในประเด็นความถูกต้องของรูปแบบและหลักการตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดก็ตาม
ทั้งนี้ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรไม่ได้ปัดตกหรือปฏิเสธรายชื่อประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 60,000 คน ตามที่มีการนำเสนอข่าวแต่อย่างใด เนื่องจากในขั้นตอนที่สำนักงานฯ ดำเนินการตรวจสอบและพิจารณานั้น เป็นการดำเนินการตามคำร้องของผู้ริเริ่มเสนอร่างกฎหมายจำนวน 26 คน ส่วนการรวบรวมรายชื่อประชาชนให้ครบตามจำนวนที่กฎหมายกำหนดเป็นอีกขั้นตอนหนึ่ง ซึ่งยังไม่ใช่ประเด็นที่อยู่ในการพิจารณาในกรณีนี้
สำหรับประชาชนหรือคณะผู้จัดทำร่างกฎหมายที่ยังมีความประสงค์จะเสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวอีกครั้ง สามารถประสานขอรับคำปรึกษาจากสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ โดยสำนักงานฯ พร้อมให้คำแนะนำและให้ความช่วยเหลือในการจัดทำร่างกฎหมาย เพื่อให้เนื้อหา หลักการ และรูปแบบของร่างพระราชบัญญัติมีความถูกต้องครบถ้วน สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ข้อบังคับ และกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย อันจะช่วยให้การใช้สิทธิของประชาชนในการเสนอกฎหมายเป็นไปอย่างถูกต้องตามกระบวนการที่กฎหมายกำหนด
เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรจึงขอเน้นย้ำเพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องว่า กรณีดังกล่าวไม่ได้เป็นการปฏิเสธรายชื่อประชาชนกว่า 60,000 คน และประธานสภาผู้แทนราษฎรไม่ได้เป็นผู้วินิจฉัยร่างพระราชบัญญัติ แต่เป็นรองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ซึ่งได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่แทน โดยสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรยังคงพร้อมสนับสนุนและอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการใช้สิทธิเข้าชื่อเสนอกฎหมาย ภายใต้กรอบของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
